“农家乐每月接待游客600人以上，年收入两三万元。我还在村里承包3个木耳大棚，一年又增加收入3万元。”今年43岁的肖青松是陕西省柞水县金米村脱贫人员，“炼过铁、挖过煤，啥苦活累活都干过”。得益于人社部门提供的烹饪技能培训和5万元创业担保贷款，肖青松回到生他养他的小村庄，成为致富带头人，带领乡亲们走上共同富裕的道路。

      在三秦大地上，像肖青松一样通过辛勤劳动创造幸福生活的农村脱贫群众还有很多。

      “2021年以来，陕西省人社部门全面推进乡村振兴工作，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴作为‘三农’工作的重中之重，扎实推进守底线、抓衔接、促振兴各项任务，促进农村居民持续较快增收，逐步缩小城乡收入差距，全力朝着共同富裕稳步前进。”陕西省人社厅副厅长李军说。

01

重点帮扶“三类人员”，稳定脱贫人口务工规模

       “我在南京金龙客车制造公司从事车架焊接工作，每月工资能拿8000多元。”2月16日，商南县大坪村脱贫人员张永苍说，以前他在县城打零工，收入不稳定。但通过人社部门的精准帮扶，张永苍参加了焊工技能培训，掌握技能后，转岗到南京金龙客车制造有限公司。目前，张永苍成为公司焊接技术能手，实现技能型高质量就业。

       农民增收是促进城乡共同富裕的关键。陕西是巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重的省份，全省有脱贫县56个，有巩固脱贫攻坚成果任务的县（区）96个，国家乡村振兴重点帮扶县11个，省级乡村振兴重点帮扶县15个，脱贫人口465万人。

       2021年以来，陕西省人社部门联合省财政、乡村振兴等部门出台《关于切实做好脱贫攻坚过渡期就业帮扶工作的通知》等6份政策文件，调整完善衔接政策，健全就业帮扶机制，扎实推进人社帮扶，倾斜支持乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁安置区。

      “2021年陕西省雨水较多，部分地区脱贫人口遭灾严重，人社部门将受灾脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户中的劳动力列为‘三类人员’，联合财政部门出台 5条倾斜支持政策，促进受灾脱贫人口和‘三类人员’就业。”李军说。

      安康市人社局按照“稳总量、扩增量、提质量”的工作思路，聚焦外出务工与就近就业两大方向，稳岗扩岗送岗三措并举，推动脱贫人口从“就业脱贫”向“就业致富”迈进。

      “一方面积极发挥村级劳务机构的优势，精准掌握脱贫劳动力基本信息、劳动能力、技能水平和就业意向，建立脱贫劳动力人员信息台账；另一方面启动苏陕劳务协作、秦巴就业联盟合作机制，组织人力资源公司广泛征集市内外企业用工岗位需求，建立企业用工需求信息台账。”安康市人社局局长汪小卫表示，两个台账建立后，由人力资源机构与村级劳务公司进行对接，采用大数据比对的方式，实现用工需求与求职意向精准双项对接，实现“合适的岗”招“合适的人”，“合适的人”到“合适的岗”。

02

借东西部协作东风，促社区工厂发展

       2月15日一大早，在铜川市耀州区关庄镇社区工厂，70多名女工坐在缝纫机前神情专注，双手来回穿梭忙碌不停。脱贫人员李小燕今年40岁，去年从山沟搬到镇上移民安置小区，原本还为经济来源发愁。“来到工厂上班后，工作挺稳定，离家很近，不但能照顾家里，还能每月增加2500多元收入，一年四季都有活儿干。”

      去年4月，耀州区引进兴德恒泰箱包工厂项目，仅8个月社区工厂总产值达到1000多万元，加工出口包袋30多万个，销往英、法、德等国，出口创外汇50万美元。

      陕西支持发展社区工厂吸纳就业的模式，成为促进脱贫劳动力就业的一张靓丽名片。

“脱贫攻坚期间，为解决易地扶贫搬迁群众就业难的问题，结合东部地区产业梯度转移，陕西省人社部门出台支持政策，发挥苏陕劳务协作的桥梁纽带作用，吸引江苏等东部地区手套服装加工、电子产品组装等劳动密集型企业来陕西贫困地区建设社区工厂，探索出了一条让脱贫群众实现‘楼上居住、楼下上班’的新路子。”李军介绍，“职业农民实现了就近就地就业，变身成了产业工人，实现了‘务农、顾家、挣钱’三不误，务工增收难题也得到了解决。”

       2021年，陕西省人社厅延续社区工厂支持政策，对社区工厂吸纳脱贫劳动力及“三类人员”就业且签订1年以上劳动合同的，给予1000元的一次性岗位补贴；对吸纳脱贫劳动力及“三类人员”人数达到其员工总数1/3的，按不超过实际支出额50％的标准对社区工厂给予两年租赁费、水电费补贴。

      “2021年，陕西省新支持社区工厂419家，新培育就业帮扶基地61家，总量分别达到1861家、1205家，共吸纳农村劳动力就业19.27万人，较上年增加7.1％，其中脱贫劳动力及‘三类人员’3.55万人。”李军说。

       宝鸡市麟游县人社部门充分利用苏陕协作机制，加强与对口协作的江苏沛县联系，引进江苏企业来麟兴办新社区工厂。同时，争取苏陕协作资金600万元，在移民搬迁集中安置点投资建设3个社区工厂项目，重点引进提供就业岗位多、简单易学的劳动密集型产业，打造电子、轻纺加工、手工编织等产业，满足移民搬迁劳动力对于就业岗位的不同需求。新落地的社区工厂已招聘员工500多人，210人已赴工作岗位，由农民变身为上班族。

       铜川市抓住东南沿海箱包、假发等劳动密集型产业向西部转移的契机，成立招商引资工作专班和箱包产业协会，相继赴上海、福州等地招引客商，成立建成箱包、假发、毛绒玩具等外贸型社区工厂16家，累计吸纳就业1000余人次，年产值2亿元。

03

积极组织点对点劳务输出，务工人员登上返岗直通车

       共同富裕是全民共富、全面富裕。在迈向共同富裕的艰苦实践中，陕西省人社部门把推动农民增收作为一项重要工作来抓，不断强化强农惠农富农政策，培育壮大乡村产业，支持农民外出务工，持续深化农村改革，农民收入持续较快增长。

      “我想找一份收入稳定、待遇好的工厂，对一家南通企业提供的叉车工岗位很感兴趣，如果工资待遇比汉中高，我更愿意去南通拼搏奋斗。”2月13日，在汉中市2022年春风行动暨苏陕协作专场招聘会现场，外出务工人员张搏危说，“我不想在该奋斗的年龄选择安逸，要通过自己的双手在南通挣两年钱回来买车。”

       汉中市下辖镇巴、略阳等2个国家级乡村振兴重点帮扶县，洋县、西乡、宁强等3个省级乡村振兴重点帮扶县。春节过后是返岗复工的高峰期，也是求职者应聘的旺季，人社部门以促进更高质量更加充分就业为统揽，开展形式多样的“春风行动”。“汉中市通过现场招聘、直播带岗、点对点输送，积极搭建供需平台，多渠道创造就业岗位，拓展就业空间，兜好民生‘底线’。”汉中市人社局局长李本福说。截至2月17日，农村劳动力转移就业22.2万人，脱贫劳动力转移6.4万人。举办线上线下招聘会32场次，提供岗位9.3万余个，达成意向5303人。西乡、南郑、略阳、镇巴、洋县、城固等县区分别向广东深圳、江苏常州、天津、福建厦门、浙江温岭、江苏南通等地通过25辆专车、2辆专列“点对点”有组织输送1656人。

       除了线下招聘会，陕西省人社部门还向线上发力，提供精准就业服务，建成动态就业服务系统，实现与公安、市场监管、教育等部门数据共享，与司法援助平台、省政府“秦务员”App对接，“秦云就业”小程序为7.39户企业、920万名农村劳动者（其中脱贫劳动力153万人）提供13类、95项服务，积极促进就业创业。

      “我们深化苏陕劳务协作，举办劳务协作培训班128期，组织苏陕劳务协作专场招聘会90场次，通过苏陕劳务协作渠道帮扶农村劳动力就业2.4万人，其中脱贫劳动力1.56万人。2021年，陕西省县外务工人数达113.38万人，其中省外务工49.95万人。”陕西省人社厅乡村振兴办副主任张莉说。

据统计，2021年陕西省农村居民人均可支配收入14745元，较上年实际增长9.1％，农村居民人均可支配收入增速快于城镇3.2个百分点，增速连续12年跑赢城镇居民。下一步，陕西人社部门将进一步突出脱贫人口就业帮扶，组织实施脱贫人口等重点群体就业情况监测，保持脱贫人口外出务工规模总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

文字来源：中国劳动保障报

图片来源：汉中市人社局